{"id":4118,"date":"2024-11-29T15:14:58","date_gmt":"2024-11-29T15:14:58","guid":{"rendered":"https:\/\/alcideproject.eu\/can-the-revival-of-the-edc-spur-defense-integration-in-europe\/"},"modified":"2024-12-16T15:50:30","modified_gmt":"2024-12-16T15:50:30","slug":"can-the-revival-of-the-edc-spur-defense-integration-in-europe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alcideproject.eu\/it\/can-the-revival-of-the-edc-spur-defense-integration-in-europe\/","title":{"rendered":"Pu\u00f2 la Rinascita della CED Favorire l\u2019Integrazione della Difesa in Europa?"},"content":{"rendered":"<p><b><i>Professore Franz C. Mayer<\/i><\/b><i><span style=\"font-weight: 400;\"> (Cattedra di Diritto Pubblico, Diritto Europeo, Diritto Internazionale, Diritto Comparato e Diritto e Politica all\u2019Universit\u00e0 di Bielefeld)<\/span><\/i><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Bastano due ulteriori ratifiche e il Trattato che istituisce la Comunit\u00e0 Europea di Difesa (CED) entrerebbe in vigore (Art. 132 CED).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tuttavia, ci sono importanti ragioni contro la rivitalizzazione di questo vecchio trattato.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tutto inizia con il significato e lo scopo del trattato. La CED aveva una prospettiva diversa. Come la Comunit\u00e0 Europea del Carbone e dell\u2019Acciaio, la CED mirava a unire stati precedentemente ostili in modo tale che la guerra sarebbe diventata impossibile o almeno difficile. Gli ingredienti della guerra, energia e acciaio, venivano sottratti agli Stati nazionali e posti sotto il controllo sovranazionale. La CED era il passo logico successivo: non solo gli ingredienti della guerra, ma anche gli eserciti nazionali dovevano essere posti sotto il controllo sovranazionale. Questa prospettiva era introspettiva: gli \u201cErbfeinde\u201d, i \u201cnemici ereditari\u201d, Germania e Francia, dovevano essere uniti attraverso l\u2019integrazione in modo tale che qualsiasi guerra al centro dell\u2019Europa cessasse. Se questa logica fosse applicata ai conflitti attuali, sia l\u2019Ucraina che la Russia dovrebbero entrare in una struttura comune. Tuttavia, questo non sembra possibile al momento. Oggi, lo scopo principale della CED sarebbe chiaramente quello di garantire le capacit\u00e0 di difesa europea contro la Russia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A prima vista, rivitalizzare un trattato cos\u00ec vecchio non sembra molto plausibile, considerando che tanto \u00e8 cambiato in Europa negli ultimi 70 anni. Il diritto dei trattati affronta questa questione con la <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">clausola rebus sic stantibus<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> (Art. 62 VCLT).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ma, parlando in modo pi\u00f9 preciso, l\u2019attenzione non \u00e8 sul trattato in s\u00e8 e per s\u00e8. L\u2019idea \u00e8 di costruire sulle ratifiche esistenti. Francia e Italia dovrebbero comunque prendere l\u2019iniziativa politica e ratificare il trattato. Solo allora entrerebbe in vigore. Il fatto che per il momento nulla dipenda dalla Germania non solo si allineerebbe con la posizione passiva che i tedeschi hanno assunto riguardo alle questioni militari negli anni passati. Avrebbe anche il vantaggio che le solite obiezioni costituzionali tedesche a qualsiasi novit\u00e0 nel contesto europeo e il riferimento inevitabile alla Corte Costituzionale tedesca, che potrebbe ostacolare il processo, sarebbero irrilevanti. La Germania ha ratificato il trattato, \u00e8 formalmente vincolata da esso e non pu\u00f2 facilmente revocare questa ratifica. Non c\u2019\u00e8 nemmeno un modo semplice per deferire la questione alla Corte Costituzionale tedesca in questa situazione. Un fatto curioso: la Corte Costituzionale tedesca si \u00e8 gi\u00e0 pronunciata sulla CED nel 1952, anche se il caso non ha avuto molta rilevanza a causa della mancanza di legittimazione giuridica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Subito dopo che il trattato entra in vigore, la CED dovrebbe naturalmente essere aggiornata. Per fare ci\u00f2, sarebbe necessario convocare immediatamente una conferenza intergovernativa per aggiornare e integrare il testo del trattato. Ecco un esempio delle tante questioni che sorgerebbero: come verrebbe garantito il controllo parlamentare a livello europeo? Affidare questa responsabilit\u00e0 al Parlamento europeo dei 27 Stati membri quando solo 6 dei 27 sono coinvolti nella CED non sembra molto plausibile.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">E a questo punto, dovrebbero essere presi in considerazione i parametri costituzionali che si sono sviluppati dal 1952. Oggi il principio dell\u2019esercito parlamentare si applica all\u2019esercito tedesco: nessun dispiegamento estero della Bundeswehr senza il consenso preliminare del Bundestag. Ma \u00e8 comprensibile ritenere che non solo in Germania l\u2019abolizione degli eserciti nazionali prevista dalla CED incontrerebbe riserve in merito alla sovranit\u00e0. Per la Germania, \u00e8 la sentenza di Lisbona della Corte Costituzionale tedesca che contiene passaggi che vanno in questa direzione.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Tuttavia, l\u2019esempio del Trattato Euratom dimostra che una comunit\u00e0 europea pu\u00f2 continuare a esistere accanto all\u2019Unione Europea. Tuttavia, l\u2019Euratom non \u00e8 l\u2019unico modello concepibile per la coesistenza tra Comunit\u00e0 e Unione: nell\u2019ambito della conferenza intergovernativa, l\u2019ampliamento della CED per includere altri Stati potrebbe essere un argomento. Questi sarebbero principalmente gli altri Stati membri dell\u2019UE, ma anche l\u2019inclusione di Stati non membri come il Regno Unito e l\u2019Ucraina in un prossimo futuro.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il vantaggio della CED \u00e8 che potrebbe offrire un nuovo punto di partenza per lo sviluppo della difesa e della sicurezza europea. Un nuovo slancio. Nell\u2019ambito del trattato dell\u2019UE con 27 Stati membri, qualsiasi ulteriore sviluppo sarebbe probabilmente lento e doloroso. Allo stesso tempo, il concetto di avant-garde potrebbe essere testato con la CED, con alcuni Stati che assumono un ruolo di pioniere nelle questioni di integrazione europea.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Il percorso tramite la CED per una difesa Europea non \u00e8 privo di ostacoli e problemi. Tuttavia, questi sembrano risolvibili. Quello che \u00e8 necessario \u00e8 una corrispondente volont\u00e0 politico chiara.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Professore Franz C. 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