{"id":4122,"date":"2024-11-29T14:59:19","date_gmt":"2024-11-29T14:59:19","guid":{"rendered":"https:\/\/alcideproject.eu\/what-is-the-relationship-between-the-edc-and-nato\/"},"modified":"2024-12-16T15:26:17","modified_gmt":"2024-12-16T15:26:17","slug":"what-is-the-relationship-between-the-edc-and-nato","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alcideproject.eu\/it\/what-is-the-relationship-between-the-edc-and-nato\/","title":{"rendered":"Qual \u00e8 il Rapporto tra la CED e la NATO?"},"content":{"rendered":"

Federica Fazio\u00a0<\/i><\/b>(Dottoranda presso la Dublin City University)<\/span><\/i><\/p>\n

Se l\u2019Italia e la Francia ratificassero oggi il\u00a0<\/span>Trattato della Comunit\u00e0 Europea di Difesa (CED)<\/span><\/a>\u00a0del 1952, la CED non comporterebbe un distacco dagli Stati Uniti (USA) e dall\u2019Organizzazione del Trattato Nord Atlantico (NATO). Al contrario, favorirebbe una maggiore complementarit\u00e0 tra le due organizzazioni e contribuirebbe a promuovere l\u2019integrazione europea della difesa. La CED permetterebbe agli europei di assumersi maggiori responsabilit\u00e0 per la propria difesa, rafforzando al contempo la clausola di difesa collettiva della NATO, in linea con l\u2019obiettivo di un\u2019autonomia cooperativa all\u2019interno dell\u2019Alleanza.<\/span><\/p>\n

Come affermato nell\u2019Articolo 5 del Trattato della CED, questa comunit\u00e0 sovranazionale \u201ccollaborer\u00e0 strettamente con l\u2019Organizzazione del Trattato Nord Atlantico\u201d. Secondo l\u2019Articolo 18 del Trattato, il Comandante Supremo Alleato della NATO (SACEUR) avrebbe l\u2019autorit\u00e0 di verificare che le Forze di Difesa Europee (FDE) siano adeguatamente organizzate, equipaggiate, addestrate e pronte all\u2019uso. Salvo nei casi di difesa interna (Art. 18.3), tali forze sarebbero a disposizione del SACEUR, che potrebbe presentare richieste di impiego alla CED (Art. 18.1). In tempo di guerra, il SACEUR avrebbe pieno comando sulle FDE (Art. 18.2).<\/span><\/p>\n

Il Generale Christopher Cavoli, attuale SACEUR e Comandante del Comando Europeo degli Stati Uniti,\u00a0<\/span>ha osservato al Forum Pubblico della NATO a luglio<\/span><\/a>\u00a0che il concetto di Dissuasione e Difesa dell\u2019Area Euro-Atlantica (DDA) e la nuova serie di piani per operazioni di deterrenza e difesa su larga scala hanno modificato le modalit\u00e0 con cui vengono concessi i poteri del SACEUR in tempo di pace. Ad esempio, ora ha l\u2019autorit\u00e0, nella fase che precede un conflitto, di dispiegare forze per dissuadere aggressioni e garantire prontezza di risposta nel caso in cui venga invocato l\u2019Articolo 5 del\u00a0<\/span>Trattato Nord Atlantico (NAT)<\/span><\/a>. Questi piani definiscono inoltre requisiti specifici per la struttura delle forze. Per soddisfare tali requisiti, il Vice Comandante Supremo Alleato in Europa (DSACEUR) ha chiesto agli alleati di specificare quali risorse militari potrebbero impegnare per la NATO in caso di guerra totale, senza riservarle per l\u2019uso nazionale. Sebbene molti alleati abbiano promesso l\u2019intera struttura delle loro forze, permangono lacune logistiche e operative. Le FDE potrebbero svolgere un ruolo fondamentale nel supportare i piani e colmare queste lacune.<\/span><\/p>\n

Inoltre, come il Trattato NATO, il Trattato della CED include una clausola di difesa collettiva. L\u2019Articolo 2.3 del Trattato afferma: \u201cQualsiasi aggressione armata contro uno degli Stati membri in Europa o contro le Forze di Difesa Europee sar\u00e0 considerata come un attacco diretto contro tutti gli Stati membri. Gli Stati membri e le Forze di Difesa Europee forniranno allo Stato o alle Forze cos\u00ec attaccate tutto l\u2019aiuto e l\u2019assistenza militare e di altro tipo in loro potere\u201d.<\/span><\/p>\n

L\u2019articolo sembra contenere elementi dell\u2019Art. 5 del Trattato NATO, ma le obbligazioni previste sono in parte pi\u00f9 stringenti. Analogamente all\u2019Art. 5 del Trattato NATO, la clausola afferma che \u201cun\u2019aggressione armata contro uno degli Stati membri\u2026sar\u00e0 considerata come un attacco diretto contro tutti\u201d. Tuttavia, la norma parla di \u201caggressione armata\u201d e non di \u201cattacco armato\u201d. Pertanto, l\u2019ambito delle azioni che potrebbero attivare la clausola di difesa collettiva della CED sarebbe, almeno in teoria, pi\u00f9 ampio rispetto a quello che attiverebbe la clausola di difesa collettiva della NATO. Inoltre, mentre l\u2019Art. 5 NAT \u201c<\/span>prevede un obbligo vincolante di risultato, da raggiungere attraverso diversi mezzi, inclusi ma non limitati all\u2019azione militare<\/span><\/i><\/a>\u201d, l\u2019Art. 2.3 del Trattato della CED comprende espressamente mezzi sia militari che non militari di assistenza, impegnando i suoi membri a un obbligo di mezzi piuttosto che di risultato.<\/span><\/p>\n

Inoltre, l\u2019espressione \u201c<\/span>in Europa o contro le Forze di Difesa Europee<\/span><\/i>\u201d sembra implicare che le parti del Trattato della CED siano vincolate alla difesa collettiva anche per attacchi contro le loro forze armate schierate al di fuori dei territori europei degli Stati membri. In particolare, l\u2019Art. 120.2 del Trattato della CED stabilisce che le FDE potrebbero essere dispiegate nei territori inclusi nell\u2019area definita dall\u2019Art. 6 del Trattato NATO (120.2 a), nonch\u00e9 in scuole, centri di addestramento e altre strutture della CED situate in quell\u2019area e in Africa a nord del Tropico del Cancro (120.2 b). Questa decisione sarebbe presa dal Consiglio della CED, previa consultazione con il Consiglio Nord Atlantico (NAC) e con l\u2019accordo del SACEUR. Inoltre, gli Artt. 1 e 2 del Protocollo sulle Garanzie di Assistenza degli Stati membri della Comunit\u00e0 agli Stati Parti del Trattato del Nord Atlantico prevedono garanzie reciproche di sicurezza tra queste due alleanze difensive. Pertanto, si pu\u00f2 ragionevolmente dedurre che l\u2019ambito geografico della clausola di difesa collettiva della CED non sarebbe limitato all\u2019Europa, ma potrebbe estendersi anche all\u2019area della NATO, rafforzando cos\u00ec la NATO e la sua garanzia di sicurezza.<\/span><\/p>\n

La riattivazione del Trattato della CED potrebbe inoltre giovare alle relazioni con il Regno Unito. L\u2019Articolo 1 di un trattato separato concluso tra la CED e il Regno Unito, che all\u2019epoca non desiderava far parte della CED, afferma che: \u201cSe, in qualsiasi momento mentre il Regno Unito \u00e8 parte del Trattato del Nord Atlantico, un\u2019altra Parte del presente Trattato che in quel momento sia membro della Comunit\u00e0 Europea di Difesa, o delle Forze di Difesa Europee, fosse oggetto di un attacco armato in Europa, il Regno Unito, in conformit\u00e0 con l\u2019Articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite, fornir\u00e0 alla parte o alle forze di difesa cos\u00ec attaccate tutto l\u2019aiuto e l\u2019assistenza militare e di altro tipo in suo potere\u201d. L\u2019importanza di questo articolo non dovrebbe essere sottovalutata nell\u2019era post-Brexit.<\/span><\/p>\n

Come recentemente sottolineato da\u00a0<\/span>Sloan<\/span><\/a>, nel 1954 \u201cIl fallimento della CED garant\u00ec virtualmente che gli Stati Uniti sarebbero rimasti la forza dominante nella guida della difesa occidentale contro l\u2019Unione Sovietica\u201d e che la difesa europea sarebbe rimasta in gran parte intergovernativa. Una ripresa del Trattato oggi permetterebbe all\u2019Europa di avanzare finalmente nel processo di integrazione della difesa europea, promuovendo una distribuzione pi\u00f9 equa degli oneri e una maggiore complementarit\u00e0 con la NATO.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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