{"id":4538,"date":"2024-07-18T11:00:33","date_gmt":"2024-07-18T11:00:33","guid":{"rendered":"https:\/\/alcideproject.eu\/?p=4538"},"modified":"2024-12-13T12:53:41","modified_gmt":"2024-12-13T12:53:41","slug":"puo-essere-oggi-rilanciata-e-entrare-in-vigore-la-comunita-europea-di-difesa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alcideproject.eu\/it\/puo-essere-oggi-rilanciata-e-entrare-in-vigore-la-comunita-europea-di-difesa\/","title":{"rendered":"Pu\u00f2 essere oggi rilanciata e entrare in vigore la Comunit\u00e0 Europea di Difesa?"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>Professor Federico Fabbrini <\/strong>(Professore Ordinario di Diritto dell\u2019UE e Direttore Fondatore del Dublin European Law Institute, DCU)<\/em><\/p>\n<p>S\u00ec! La Comunit\u00e0 Europea di Difesa (CED) \u00e8 stata istituita da un Trattato concluso tra sei stati: Paesi Bassi, Belgio, Lussemburgo, Francia, Italia e Repubblica Federale di Germania. Il Trattato CED fu firmato a Parigi, presso il Quai d\u2019Orsay, il 27 maggio 1952 dai Primi Ministri delle alte parti contraenti. L\u2019Articolo 131 del Trattato CED richiedeva che tutti e sei gli stati membri ratificassero il trattato secondo le loro norme costituzionali affinch\u00e9 la CED potesse entrare in vigore \u2013 e quattro dei sei stati lo ratificarono prontamente. In Germania, la Corte Costituzionale conferm\u00f2 la costituzionalit\u00e0 del Trattato CED con una sentenza del 7 marzo 1953, aprendo la strada alla ratifica da parte del Bundestag tedesco il 19 marzo 1953 e del Bundesrat il 15 maggio 1953. I Paesi Bassi ratificarono il Trattato CED il 23 luglio 1953, il Belgio il 26 novembre 1953 e il Lussemburgo il 7 aprile 1954. Per ragioni politiche, tuttavia, il processo di ratifica fu ritardato in Italia e Francia.<\/p>\n<p>L\u2019Italia non aveva obiezioni fondamentali alla ratifica della CED, ma cercava di sfruttare il proprio consenso al trattato per ottenere concessioni sullo status della citt\u00e0 di Trieste, allora in una situazione di limbo. Tuttavia, il 30 agosto 1954 l\u2019Assemblea della Quarta Repubblica Francese vot\u00f2 con 319 voti contro 264 per rinviare la discussione sulla ratifica del Trattato CED.<\/p>\n<p>Eppure, la fine della CED potrebbe essere stata dichiarata prematuramente. Come ho spiegato in un documento pi\u00f9 ampio, da un punto di vista giuridico, il Trattato CED potrebbe essere rilanciato. Poich\u00e9 quattro stati su sei lo hanno ratificato e non hanno mai revocato la loro ratifica, basterebbe che Francia e Italia approvassero il Trattato affinch\u00e9 la CED diventi operativa \u2013 oggi. Dal punto di vista del diritto internazionale pubblico, una volta che un trattato \u00e8 firmato e ratificato, non \u00e8 considerato morto per gli stati che hanno espresso il loro consenso a esserne vincolati, anche se non \u00e8 ancora entrato in vigore.<\/p>\n<p>La Convenzione di Vienna sul Diritto dei Trattati (CVDT) del 1969 \u2013 un accordo considerato largamente come codificazione del diritto internazionale consuetudinario \u2013 \u00e8 chiara su questo punto. Secondo l\u2019Articolo 14 della CVDT, \u201c[i]l consenso di uno Stato ad essere vincolato da un trattato \u00e8 espresso mediante ratifica quando: (a) il trattato prevede che tale consenso sia espresso mediante ratifica.\u201d Inoltre, l\u2019Articolo 55 della CVDT chiarisce che \u201c[s]alvo diversa disposizione del trattato, un trattato multilaterale non si estingue solo per il fatto che il numero delle parti scende al di sotto del numero necessario per la sua entrata in vigore.\u201d Infine, la CVDT prevede anche norme sulla denuncia dei trattati o sul recesso dagli stessi, con l\u2019Articolo 65 che introduce una procedura obbligatoria per denunciare o terminare un trattato, che include la notifica alle altre parti dell\u2019intenzione di non essere pi\u00f9 vincolati dal trattato.<\/p>\n<p>Alla luce di quanto sopra, sembra che il Trattato CED \u2013 pur non essendo in vigore \u2013 vincoli tecnicamente ancora i quattro stati membri che lo hanno ratificato. Poich\u00e9 Germania, Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo hanno ratificato il Trattato CED \u2013 in conformit\u00e0 con l\u2019Articolo 14 della CVDT \u2013 e non lo hanno mai denunciato \u2013 come previsto dagli Articoli 56 e 65 della CVDT \u2013 il trattato \u00e8 ancora vivo per loro.<\/p>\n<p>Allo stesso tempo, dal punto di vista del diritto costituzionale interno, non c\u2019\u00e8 nulla che impedisca all\u2019Italia o alla Francia di votare sulla ratifica del Trattato CED oggi. In Italia, il Parlamento non \u00e8 mai stato chiamato a votare sulla CED e l\u2019Articolo 11 della Costituzione del 1948 obbliga lo Stato a partecipare a organizzazioni internazionali volte a garantire la pace. In Francia, la Costituzione del 1958 \u00e8 aperta alla conclusione di accordi internazionali e, dal 1992, include disposizioni specifiche sull\u2019appartenenza all\u2019UE. Inoltre, non esiste alcuna norma scritta \u2013 n\u00e9 nella Costituzione, n\u00e9 nelle leggi che regolano il funzionamento del Parlamento, n\u00e9 nei regolamenti interni dell\u2019Assemblea Nazionale o del Senato \u2013 che impedisca al Parlamento di considerare nuovamente il Trattato CED.<\/p>\n<p>In conclusione, se Francia e Italia votassero a favore del Trattato, la CED potrebbe essere giuridicamente rilanciata ed entrare in vigore oggi. Non \u00e8 raro, infatti, che vi sia un intervallo significativo tra la firma di un trattato e la sua entrata in vigore. Questo \u00e8 particolarmente vero per i trattati multilaterali che richiedono un certo numero di ratifiche prima di diventare operativi. Inoltre, vi sono importanti precedenti storici in diritto costituzionale comparato di procedure di ratifica che hanno richiesto oltre cento anni! Ci\u00f2 fa ben sperare per gli sforzi di risvegliare il Trattato CED, che, dopotutto, \u00e8 rimasto dormiente solo per 72 anni.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Professor Federico Fabbrini (Professore Ordinario di Diritto dell\u2019UE e Direttore [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4399,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[123,124],"tags":[],"class_list":["post-4538","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog-it","category-research-it"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.0 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>Pu\u00f2 essere oggi rilanciata e entrare in vigore la Comunit\u00e0 Europea di Difesa? - Alcide Project<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/alcideproject.eu\/it\/puo-essere-oggi-rilanciata-e-entrare-in-vigore-la-comunita-europea-di-difesa\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"it_IT\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Pu\u00f2 essere oggi rilanciata e entrare in vigore la Comunit\u00e0 Europea di Difesa? 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